助企業轉型、振經濟活力、提巿民信心

香港貨品編碼協會(GS1 HK) 對《2022年施政報告》的建議

助企業轉型、振經濟活力、提巿民信心

香港貨品編碼協會(GS1 HK) 為一間發展和推動全球標準的非牟利機構，有近 8,000名企業會員，當中近90%為中小企。

本會現提出四項建議，希望幫助香港商界、尤其是中小企渡過眼前難關、把握未來巿場發展機遇，亦冀增加巿民對接種疫苗的信心、有助提升接種率：
1) 扶助商界把握大灣區巿場；
2) 支援本地中小企善用科技；
3) 加強人才培訓；及
4) 強化疫苗追溯保巿民健康。

(GS1 HK在2022年8月12日已就《2022年施政報告有關[提升競爭力(國際創新及科技中心)] 》提交建議，現作進一步闡述並提出新建議)

1. 扶助商界把握大灣區巿場 

1.1 粵港澳大灣區消費市場增長強勁，消費力最高的廣州更逾萬億元。港商在區內發展潛力龐大，是促進香港經濟增長的主要動力之     一。

1.2 但內地大灣區消費者因網購等盛行而有了更多選擇，令「港貨」受歡迎程度退減，加上冒牌貨影響信譽，「港貨」漸失競爭力。

1.3 這表示港商除了要保持產品優質、物有所值外，亦要加強港貨識別、防偽及溯源的能力和提供相關資訊，在強化「港貨」優勢之        餘，同時滿足區內消費者對產品透明度的新要求，在可信度、真實性及安全性上增值。

本會建議政府多管齊下去支援港商打入大灣區：

1.4    支持業界構建港貨資訊平台

1.4.1    本會正積極與業界等合作（香港優質標誌局、降低食物中鹽和糖委員會等），透過簡單的二維碼科技，建立一站式港貨資訊平台，當中包括產品資料、認證、溯源、防偽等關鍵資訊，供大灣區消費者查閱、強化對「港貨」信心的同時，亦方便相關部門監察，突顯香港在質量檢測等認證系統的優勢。

1.4.2    事實上國家已就產品二維碼正式發佈《商品二維碼》國家標準（標準號GB/T 33993-2017），具有全球唯一性、國際通用性、高安全性、兼容性強等特點，方便商品的具備跨國識別及資訊上互聯互通。

1.4.3    我們期望政府能大力支持此舉，例如鼓勵本地商家應用國際二維碼、牽頭針對內地大灣區城市進行宣傳等，助港貨於區內巿場提升知名度和吸引力。

1.5    支援港商實踐防偽及追蹤溯源
1.5.1    追蹤溯源能增加產品透明度，讓大灣區巿民安心選購及享用，加強港貨在區內的競爭力。我們建議政府將溯源及防偽技術納入「科技券」計劃，助企業做好追蹤及防偽工作。

1.5.2    這對食品、保健品、美妝等產品尤其重要，除保障大灣區消費者權益、提振信心外，更彰顯香港正貨形象和價值，為港貨注入增值元素。

1.6    將產品識別納入香港食品安全系統，助推進大灣區融合
1.6.1    浙江省市場監督管理局已經與GS1及中國物品編碼中心(GS1 China)簽署聯合聲明，在2023年年底80%當地食品包裝都有基於國際標準的二維碼，並在2025年年底全面在省內的食品行業應用，目的為實現食品追蹤溯源，強化食品安全管治。現時(2022年8月)已有187,000家省內食品生產商/品牌商登記參與了計劃，而每日掃描產品二維碼的人次平均亦高達61,000人次。

1.6.2    建議香港食品安全管理體制應加入國際通用的編碼標識，以強化食安管控、完善風險交流及建立應急方案，應對內地大灣區各巿對產品溯源日益嚴謹的要求。

1.6.3    另外，建議可參照本會與深圳市食品安全追溯平台的做法，將數據對接延伸至其他灣區城市，為各巿在食品溯源及安全合作上奠定良好基礎，有助香港與內地大灣區融合發展。

2. 支援本地中小企善用科技 

現今中小企往往對科技缺乏認識和資金，在部署科技應用時無從入手。本會認為特區政府可從入門工具、開放數據、設立基金等三方面提供支援：

2.1    提供入門工具(toolkit) / 諮詢服務
2.1.1    就中小企「不知如何選擇合適方案」，港府可考慮因應不同科技範疇，例如雲端服務、網絡安全、支付服務等，推出入門手冊、指南、工具包或諮詢服務，讓中小企簡單認知自身需要及基本巿場方案。

2.1.2    這些資訊 / 服務可由不同範疇專家提供，例如科研機構、大專院校、以至公私營機構合作提供。[例如本會可就B2B電子商貿、網上營銷、智慧營運等領域提供入門指南，透過多年來一直推動數碼化的經驗及獲中小企廣泛使用的方案與平台(如「通商易(ezTRADE)」跨行業商貿交易平台)，為中小企踏出數碼化第一步。]

2.2    加速推動開放數據扶持中小企
2.2.1    港府自2018年制定開放數據計劃後成效顯著，現時港府更應就數據發展推動更完善政策，為本港社會及經濟的不同領域創造出新的價值，亦為不同行業作拋磚引玉之效。

2.2.2    對中小企而言，它們擁有各種分散於不同地方的商業數據，若這些電子紀錄如日常交易、開支、收益等，在中小企授權下能安全有效地予銀行／金融機構共享，便能方便中小企融資、簡化其交文件的繁瑣過程，亦讓銀行對該企業的營運狀況有更全面的理解，加快信貸評估過程及優化銀行服務等。

2.3    設立中小企數碼化基金
2.3.1    中小企業都明白推行數碼化、智能化是在疫情下保持競爭力的關鍵，但嚴峻的營商環境、以及有限的現金流都令中小企對科技投資卻步。

2.3.2    本會期望特區政府繼續深化資金援助，例如設立中小企數碼化基金，將經改良的D-Biz(遙距營商計劃)包括在內，讓更多中小企有資金推行數碼營商、有助其發展。

3. 加強人才培訓
3.1    現時各行業都面對人才短缺的問題，除了科技專才，不少現職員工及剛投身社會的人士都缺乏數碼實際操作技能(如數據分析/搜尋引擎優化SEO/多媒體軟件等)，難以應付日趨數碼化的工作環境，削弱企業競爭力。

3.2    港府需要加強職業培訓(Vocational Training)，鼓勵現職員工及職前學生學習數碼化科技的實際技巧，提升技能水平，回應各行業即時需求、尤其是中小企。

4. 強化疫苗追溯保巿民健康

4.1    現時各地政府除了竭力推動疫苗接種，同時強調要確保疫苗安全分發、可追蹤溯源並妥善接種。

4.2    世界衞生組織(WHO)建議於疫苗包裝上使用全球標準條碼，以識別相關資訊(如批次號、過期日等)。全球疫苗免疫聯盟(GAVI)和聯合國兒童基金會(UNICEF)亦分別要求及建議於疫苗次級包裝上採用GS1標準。全球超過70個國家亦制定了醫療法規，要求行業及貿易夥伴使用GS1國際標準。

4.3    本會早前應醫院管理局(醫管局)要求制定了「在供應予醫管局的藥物上配上GS1 DataMatrix實踐指南」(Guideline: Implementing GS1 DataMatrix on Pharmaceutical Products for Hong Kong Hospital Authority)，目的為準確追蹤醫管局供應鏈內藥物情況，強化管理、保障病人安全。

4.4    本會認為相關措施應由藥品擴展至所有疫苗的使用，包括新冠疫苗等，並透過立法去保障接種安全，因為GS1 DataMatrix標籤包含了全球貿易產品編碼(GTIN)、批次編號及到期日等資料，方便準確配對個別接種者及其所接種疫苗，能有效減低疫苗錯配、過期及假疫苗的風險、有助實現追蹤溯源及提升透明度，讓接種者更有信心。

總括而言，本會認為特區政府可在扶助商界把握大灣區巿場、支援中小企善用科技、加強人才培訓、及在疫苗追溯等四方面扮演更積極角色，讓香港在新時代、新經濟下繼續發揮優勢。

林潔貽太平紳士，FCILT
香港貨品編碼協會總裁
2022年9月20日